“目前，西塬水厂日供水1万立方米，满负荷运行。正在建设的西塬水厂扩建工程将在6月底建成，可新增日供水能力2万立方米。”月31日，陕西韩城市盘河水库西塬水厂副站长曹德强信心满怀地说。

    曹德强的信心，源自2015年2月4日，陕西省水务集团、韩城市政府、中国工商银行陕西分行在韩城签订的韩城水务战略合作框架协议。政企银三方按照“政府主导、企业运作、引入社会资本、互利互惠、共同发展”的原则，建立PPP机制，引入PPP模式，未来5年计划投资50亿元，在城镇供排水、水源建设及水生态治理、渔业养殖等领域，开展投资开发合作，以破解韩城因工程性缺水引起的水资源瓶颈制约。

    这是继2014年12月4日，国家发展改革委和财政部共同发文支持在燃气、供电、供水等公共服务和基础设施领域开展政府和社会资本合作意见之后，陕西首例标准意义上PPP模式的实践与应用。

    这是陕西省水务集团继县城供水市场化之后，在水利工程、城市水务、水产、水生态等涉水领域继续市场化的又一探索，也是PPP（政府与社会资本合作）模式在陕西的进一步深化和实践。

    “半年来，河南省水务集团官网集团官网网站集团官网网站死死地包围党中央‘多元化、组织协调、浅绿色、放开、信息共享’十二大提升原则和‘治理兴陕’战略布局推广，重置‘水嫩三秦、水美三秦、水兴三秦’工作目标，不复公益事业性国有企业的责任讲奉献与讲奉献，的承诺的50亿人民币投资者楼盘依次离地长根，为韩城经济世界提升和世界进步英语出示水撑起、，侵入水动能。”河南省水务集团官网集团官网网站集团官网网站强制执行高管、总总监王瑜说。

现实抉择寻求市场力量

    虽然紧靠黄河，但韩城市也有着“旱塬”的尴尬。

    据悉，2015年，韩城市共建成各类水利设施1383处，其中水库11座，水利工程总蓄水能力6599立方米，日供水能力7.5万立方米，预计2020年全市累计需水量为1.5亿立方米。由于全市水资源受总量不足、时空分布不均等因素制约，已难以保障当地经济社会发展和产业转型需要。

    巧妇难为无米之炊。要解决这些问题，就需要大量的资金投入，但钱从哪里来？

    “市上没有钱，以前省里每年3亿元的资金平均下去等于‘撒胡椒面’，对解决超期服役的供水设施和不断增长的用水需求来说是杯水车薪。”原韩城市水务局局长、陕西水务集团韩城分公司总经理程鹏飞说他无奈了好多年。

    等着有水才敢开工建设的还有城北工业园区等一大批煤化工项目。突围水困境，成为韩城市经济发展的紧迫之举。

    2014年，陕西省发改委将县城供水列入全省首批“PPP”示范项目。

    所谓“PPP”模式，是指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

    韩城市政府与陕西省水务集团合作的“PPP”模式，采取的是整建制无偿划拨、未来的工程建设和经营管理都由集团承担、政府配合并实施监督管理的模式。

    “水务集团是代表省政府开展水务市场化工作。我们虽然将资产和人员无偿划拨给水务集团，其实也就是国家把钱，从身上左边这个口袋，放到右边的口袋。同时，水务集团给韩城带来了50亿元的投资，对于破解韩城发展的水瓶颈，意义重大。我们稳赚不亏。”韩城市委书记李智远说。

    “省当地政府机构将全省各地县成供电拿给大家，每人每年给大家进入3000万元的充分金。银行行业系统对大家放贷款满电了信任感。大家将划转来的股权来优势互补，凭借所有银行行业融资方式英文，使股权变充分，充分再变股权，滚雪球壮大，保持当地政府机构、机构、银行行业系统第三方共盈。”王瑜说。

打通“大动脉”保卫“生命线”

    春日黄河岸边的韩城市，已有了些许夏日的气息。

    韩城市盘河水库承担着供给城北工业区及部分农田灌溉任务。以盘河水库为水源的西塬水厂因为背靠旱塬，地势较高，被当地人尊称为韩城市的布达拉宫。

    3月31日下午两点左右，笔者来到西塬水厂，紧邻的就是水厂扩建工程施工现场，一辆商品砼运装车正在将搅拌均匀的混凝土通过输送管道注入钢筋框架的净水处理厂。几名工人正身着短袖、汗流浃背地用振捣棒将混凝土和钢筋框体振捣密实。

    据悉，韩城市政府“牵手”陕西省水务集团后，期盼了多年的西塬水厂扩建工程终于进入了实质性建设程序。2016年1月1日，工程破土动工，距离水厂几百米的多个煤化工项目看到了水保障，也纷纷开始了项目前期工作。

    2016年6月底，西塬水厂扩建工程将投入运行，这将为韩城城北工业园区注入水动力。

    韩城市薛峰水库北干渠是韩城市城市供水渠道。该渠道初建于1970年，全长6.5公里，由当时的韩城县红旗公社群众修建，故称“红旗渠”。1975年并入薛峰水库灌区后，更名为北干渠。1992年，开始承担韩城市城市供水任务，是韩城市的“生命线”。

    由于当初的设计标准较低，虽经几次改造，但是仍有3.05公里渠道存在渗漏严重和穿越煤矿区等安全隐患，年漏损水量200万立方米。其中明渠483米，两座渡槽基础变形。

    由韩城市城市供水渠道改造工程投资2508万元，是陕西省水务集团引用“PPP“模式融资合作，首批开工建设的重点水利工程项目。2015年6月开工建设。

    “我们对上段渠道进行防渗衬砌和加固改造，下段新建改线隧洞520米，避开矿区。在渠道末端新建1座3000立方米调蓄池，调节水厂日用水量的高峰和低谷，既满足供水，又可减少每年排水量150万立方米。”韩城市薛峰水库管理处党支部书记晋波介绍说。

    薛峰水库距离韩城市二水厂有20多公里。当二水厂用水量变大的时候，从水库加水因路程长往往加不上水。二水厂用水小的时候，多余的水又白白排放掉，每年仅此一项浪费的水量，就高达150万立方米左右，相当于一个小型水库的蓄水量，在缺水的韩城，这实在令人心疼！

    晋波说，供排水业务整修工程建设再出多个月时间就可完成。不单单就可以根除根治的城市供排水业务的安全的风险源，业务利于指数从现阶段的0.6不断提高到0.85，年降低成本需水量58五万立方米。

开源节流注入发展水动力

    韩城市历史文化底蕴深厚，水资源丰富，但长期以来的工程性缺水成为韩城经济社会发展的瓶颈。

    “2015年7月，总投资2.7亿元的韩城市小迷川水库正式开工建设，拉开了韩城市水源建设序幕。”原韩城市水务局局长、陕西水务集团韩城分公司总经理程鹏飞说。

    陕西水务集团还投入2.53亿元，兴建侯家峪水库，目前除移民规划报告和初步设计正在开展，前期工作基本完成。

    2016年1月25日，刺骨的寒风阻挡不住建设者的热情。由陕西省水务集团投入9.7亿元建设的韩城禹门抽黄改造工程开工，已完成投资1500万元。

    据悉，该项目主要对原禹门抽黄工程进行改造提升，设计抽黄流量3立方米每秒，通过管道将水送至净水厂经HPS池净化处理后，再通过二级泵站加压，将水提至510米高程后通过管道输送入城，全长22千米。项目建成后，将贯通黄河、盘河、薛峰3大水源水系，为3个镇的农田灌溉、经开区工业生产生活用水、新老城区及澽河河湖生态用水提供可靠的水源保障，从根本上解决韩城水资源区域分布不均、用水紧缺问题，为韩城经济可持续发展奠定坚实的用水基础。

    “我们还由集团投入资金，对薛峰水库和盘河水库进行加坝加闸，进一步保障韩城市用水需求。”程鹏飞说。

    不止越来越，甘肃省水业实业从国开行甘肃农商行按揭4834多万元，使用薛峰河水库蓄滞洪区改装水利过程，积极完成南干渠“跑冒漏滴”事情和安会事故隐患，事关水利过程生活设施安会正常运行，调理日常生活养管必要条件，的提升校园营销渠道水利用指数，年可得节约水流量398.叁万万m³，在需求农灌需求的基本前提下，将为韩市政城市自来水出示更积极的水成本。

惠风拂千浪鱼欢歌万里

    2015年11月9日，韩城市政府与陕西省水务集团就韩城市黄河万亩生态渔业园区建设项目签约，签约资金30.1亿元。

    按照协议，陕西水务集团总投资30亿元，其中韩城市配套1亿元政府资本金，～5年内建成渔业园区。一期计划投资3.6亿元，建设5000多亩渔业经济观光园。

    “每完成1亿元投资，韩城市将配套一定比例的政府资本金。完成投资20亿元时，1亿元政府资本金全部配套到位。”李智远说。

    陕西水务集团韩城黄河万亩生态渔业园区项目规划用地2.54万亩，濒临芝川镇司马迁景区和魏长城。园区建设按照“以渔为主，立体开发，综合利用”的生态渔业发展思路，结合韩城市旅游布局，充分挖掘鲤鱼跳龙门文化内涵，以生态养殖黄河特色鱼类为主，全力发展黄河鲤鱼、黄河鲶鱼等名、优、新、特生态养殖地理标志产品。同时开展黄河渔文化展览、休闲垂钓、生产体验、餐饮娱乐等观光旅游活动。

    目前，项目已完成投资1亿元，完成园区土方回填、临时道路、芝川入口广场基础工程部分建设任务。

    年年有“鱼”，对百姓而言寓意深长。

    “整块该项目投入使用后，预估年生产的海品牌品五万吨，水第三企业增加值三亿元，年接待客人度假游者达1000万人，年度假游网络综合个人收入预期效果达十亿元，将强力地可以淡化推动韩城第三企业型式的调整，可以淡化韩地市度假游第三企业的的发展，为做大做强黄河水西岸明珠小区具体行政行为重大贡献。”王瑜说。      

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