岁末年初，陕西水利战线捷报频传。

    全年完成水利投入224亿元，比去年增长18.5%，是年度任务的106%，再创历史新高。尤其是关系全省经济社会可持续发展的重大水利工程快速推进，进展迅速。

    ——备受关注的渭河综合整治主体工程基本建成，累计完成投资153亿元，新建加宽堤防630公里；

    ——对陕南循环经济发展具有重大意义的汉江综合整治工程今年新修加固堤防82.9公里，累计达到170.9公里；

    ——对全省水资源配置具有战略意义的引汉济渭调水工程初步设计报告通过水利部水规总院技术咨询，在建试验工程累计完成投资36亿元，秦岭输水隧洞掘进10.9公里；

    ——有效解决渭河下游防汛问题和缓解渭北水资源紧缺的关键性工程东庄水利枢纽前期工程进展顺利，项目建议书已经上报水利部，进场道路全面贯通；

    ——支撑陕北重化工基地建设的黄河引水工程进展顺利，延安黄河引水工程可研报告通过省发改委审批，杨家山输水隧洞和两座调蓄水库准备工程已开工建设，榆林大泉黄河引水工程项目建议书编制完成；

    ——与此同时，引红济石调水工程、西安李家河、咸阳亭口、铜川龙潭、榆林王圪堵、延安南沟门等一批水源工程建设步伐加快，全面完成了年度建设任务。

高点定位布局  再擂重大水利工程建设战鼓

    “善治秦者先治水”。水资源短缺、洪涝灾害频繁、水土流失严重、生态环境脆弱的基本省情决定了水利在陕西经济社会发展中的地位和作用。

    2011年初，中央一号文件奏响了水利大发展的号角，也为陕西水利迎来了新的春天。省委、省政府出台贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》实施意见，要求各级党委和政府把水利工作摆在更加突出的位置，通过5－10年努力，构建“五大体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

    省委、省政府立足经济社会可持续发展，站在支撑关天经济区、西安国际化大都市和陕北能源重化工基地建设的高度，高瞻远瞩，高点定位，统筹陕南、关中、陕北三大区域，布局并建设十大水利工程、五大水利体系，奏响了迈向水利现代化、开启陕西水利新纪元的号角。在工程布局上，围绕关中天水经济区布局了渭河整治和泾河东庄水库工程，围绕陕南循环经济发展布局了汉江综合整合工程，围绕陕北能源化工基地的可持续发展布局了黄河引水工程，围绕水系连通布局了引汉济渭、引红济石等省内南水北调工程，至此全省水利发展总体构架基本建立。

    在继2011、2012年相继启动渭河、汉江综合整治工程建设后，2013年2月24日，省委、省政府在礼泉县叱干镇召开了关乎渭北经济社会发展大局和民生福祉的泾河东庄水利枢纽工程建设动员会，三秦百姓期盼半个多世纪的最大水利工程迅速掀起了前期工程建设高潮。

    一年来，省委书记赵正永、省长娄勤俭多次听取重点水利工程专题汇报，多次赶赴渭河整治、引汉济渭、黄河引水等工程建设一线调研检查，现场办公解决问题，全力推动重点水利工程建设步伐。各级党委、政府切实加强水利工作，在投入上、政策上全力倾斜，持续掀起了大兴水利建设高潮。省水利厅围绕服务“三个陕西”建设，遵循群众意愿，以江河之治为核心、以水资源管理为根本、以体制机制建设为保障，优化部署水资源配置重点工程，奋力实施项目带动战略，大力推动渭河、汉江综合整治、东庄水库、引汉济渭、陕北黄河引水河等重点水利工程建设，统筹推进各项工作扎实有效开展，为全省经济社会又好又快发展提供了坚强有力的水利支撑。

进度质量并重  重大水利工程建设快速推进

    2013年，我省江河综合整治强力推进，省水利厅和沿渭各级铁腕治渭，渭河面貌焕然一新，人水和谐再谱新乐章。打造关中防洪屏障和生态长廊的渭河综合整治工程持续保持大干劲头，沿渭388公里的渭河两岸，数万建设者战酷暑、斗严寒，昼夜奋战，持续掀起了渭河整治大会战，中、省、市、县四级资金配套，并采取多渠道社会融资模式，保证了渭河整治工程资金需求。同时强化工程质量、提升治水理念、打造生态景观，全力推进综合整治工程进度，渭河整治效果初步显现，2011年工程启动当年汛期，就成功抵御了渭河30年来最大洪水的考验。现在，通过对堤顶硬化、滩区绿化、水面景观和生态公园建设，新建加宽的高标准堤防让沿渭群众感受到了渭河整治带来的新变化。截止2013年底，累计完成投资153亿元，新建加宽堤防长度630公里，实现渭河堤防全线贯通；堤顶道路铺筑212公里，绿化215公里，渭河支流入渭口堤防交通桥扩建开工24座完成13座；完成滩区整治绿化面积21870亩、建设人工湖、湿地及亲水平台1万亩；渭河堤防护基坝、河道控导坝新建加固完成1704座。一条安澜、绿色、生态、和谐的新渭河已经成为横贯关中东西的生态公园，最具发展活力的黄金走廊，最美陕西的形象名片。

    对陕南绿色发展具有战略意义的汉江综合整治工程全面铺开、建设步伐全面加快，如火如荼，沿江市县广泛组织动员、全力推进，工程建设初见成效。为了确保工程质量，沿江各级水利部门会同工程质量监督稽察机构严格执行基本建设程序，各级明确了行政领导责任人、行业主管责任人和技术监督责任人，同时多次组织市县水利质量监督部门开展全面的质量现场检查活动，督促参建的施工、监理等单位以质量安全为生命线，确保工程质量经得起历史检验。今年完成投资12.84亿元，累计完成投资24.74亿元，安康东坝防洪主体工程基本建成，开工建设了白河、旬阳、石泉县城防洪工程和汉中市城区汉江中林滩段、城固江湾滩段、勉县翻板闸至堰口河段等一批事关汉江防洪安全的重点段防洪工程，工程进展顺利，累计新修加固堤防（护坡）170.9公里，防洪和生态效益已经初步显现，一条安澜、生态、宜居的新汉江即将展现。

    引汉济渭工程前期工作进入最后冲刺和攻坚阶段，工程初步设计报告通过水利部水规总院技术咨询，三河口水利枢纽前期准备工程总体规划报告已经省发改委批复。在建试验工程累计投资36.5亿元，秦岭输水隧洞今年掘进10.9公里，累计隧洞掘进41.9公里，事关9808名群众切身利益的库区移民工作全面启动。东庄水利枢纽工程项目建议书通过水利部审查、进入国家发改委审批程序，可研主报告编制完成，影响东庄立项的灰岩坝址岩溶渗漏关键技术问题基本解决，前期工作向前迈出了坚实一步，为尽快立项建设奠定了基础。陕北延安黄河引水工程可研报告已通过省发改委审批、初设正在审查，杨家山输水隧洞和两座调蓄水库的准备工程已开工建设；榆林大泉黄河引水工程项目建议书已编制完成，补充完善后即可上报国家审批。

    与此同时，其他重点水源工程稳步推进，引红济石工程优化施工方案，解决技术难题，累计隧洞掘进16.24公里，引水枢纽工程建成。榆林王圪堵水库大坝等主体建筑物均已完工；南沟门水库坝体浇筑到839.5米高程；西安李家河水库工程右坝段上升到866m高程，左坝段上升到880m高程，坝后电站土建施工已全面完成，水轮机和发电机组已安装完成；咸阳亭口水库输水洞放水塔塔房浇筑到913.71米高程，大坝已完成前后围堰施工和基础开挖。

工程建设成效凸显  广大群众共享水利建设成果

    曾经备受渭河水患之扰的渭南市辛市镇观西村村民李百丰闲暇时候总喜欢到新建成的30米宽的渭河大堤走走，看着坚固结实美观的渭河堤防，他高兴地说到。“过去，真是让水淹得着急！现在你看这大堤，结实着呢，心里从没这么踏实过。”

    渭南市经开区龙背镇东风村村民闵西芹说，“现在下大雨也不害怕了，发大水也不害怕了，群众一大早起来在大坝上锻炼，和城里人不差上下。”

    得益于2011年开始的渭河综合整治，越来越多的渭河沿线群众感受到了这份安澜。在渭河整治项目中，把目标定位为改变城市生态环境、提升城市品位、服务区域经济发展的战略高度，以渭河健康生命为目标，充分融入亲水理念，把亲水主题贯穿于治理规划之中，把恢复和开发利用渭河的水、沙、滩、岸资源作为服务人们共享整治成果的最大亮点。渭河城市段按照100—300年一遇洪水标准、农村段按照30—50年一遇标准修建加固堤防，堤防断面按照顶宽不小于20米、边坡不陡于1：3的坚固、生态、多功能需要修筑。通过全线绿化和因地制宜的湿地公园建设，通过水文化、水历史遗迹的打造，昔日杂草丛生、沙石裸露、污水横流、堤防破败的渭河正在变身为横贯关中最大的生态公园、最美的景观长廊和最长的滨河大道，“渭河时代”正在到来。

    2012年初启动的汉江综合整治不仅符合民心、民意，也是我省统筹区域发展的迫切需要。汉江整治也把安澜与生态、景观与文化融合于一体，最终实现人水和谐。在实施过程中，省水利厅和汉中、安康两市及沿江各县区牢固树立“安澜汉江、资源汉江、生态汉江、人文汉江、数字汉江”五大理念，努力创新治理思路，加大前期和资金筹措拨付力度，强化监督检查，全力推进汉江综合整治工作，汉中市城区中林滩段、城固江湾滩段和安康市东坝区、白河县城等重点段防洪工程建设进展超过预期。

    随着汉江综合整治建设扎实推进，汉江的整体防洪能力将得到极大提升，汉中城区段将达100年一遇，汉东平川段城防达50年一遇，工业园区及重要集镇30年一遇，农防段达20年一遇防洪标准；下游安康老城区达100年一遇，东坝和西坝、旬阳、白河及重要集镇将达20-30年一遇，农防段10年一遇，安康东坝和旬阳、白河等地群众逢洪必撤将成为历史，为当地群众生产生活、促进区域经济发展提供坚实的防洪安全保障。去今两年新建成的汉江防洪过程在防御汉江大洪水中发挥了重要作用。随着工程建设不断加快，一个“堤固洪畅、水清岸绿、滩平航通、人水和谐”的新汉江将呈现在世人眼前。

    缓解我省水资源严重短缺局面的重大全局性、基础性、公益性和战略性水利项目—引汉济渭工程按照“移民先行”要求，移民安置工作全面启动，落实移民安置资金9450万元，涉及宁陕、佛坪两县800人的移民安置试点的基础设施建设全面完成，具备入住条件，部分移民已经搬入新家。在试点的基础上，三河口水库552米高程以上350人的移民安置和黄金峡水库枢纽区200人的移民安置准备工作也已经启动，进展顺利，已建成佛坪县五四和宁陕县梅子集镇2个移民安置点、建房172套、平整生产用地67亩，有力保障了工程移民安置工作顺利推进，保障移民生产生活稳定，为工程建设奠定了良好基础。

    引汉济渭实现最终调水目标后，将使关中地区的供水总量增加一倍，为1000万人提供优质的生活用水，支撑500万人的城市规模和4000到7000亿元规模的经济总量；通过归还农业用水，将使300万亩至500万亩的失灌面积实现有水可灌；通过归还生态水，为关中城市群实现人水和谐特别是西安市重现“八水润长安”提供有利条件。

    2013年10月初，省政府发布了东庄水利枢纽“封库令”，明确了东庄水利枢纽库区规划范围，东庄水利枢纽移民征迁调查工作全面启动，按照兼顾移民利益和国家利益的原则，进村入户开展实物调查，将制定科学详细的移民安置规划并公之于众，确保移民移得出、稳得住、能致富。泾河东庄水库建成后，对提高泾、渭河下游防洪能力，减少渭河下游泥沙淤积、提高渭河下游河槽行洪具有重要作用，同时可以有效解决渭北“旱腰带”工农业发展水资源制约瓶颈。与此同时，陕北黄河引水工程、引红济石调水工程、西安李家河、榆林王圪堵、延安南沟门、咸阳亭口等重点水源工程取得的实质性进展正在从根本上解决水资源分布不均衡问题，真正实现江河安澜、水润三秦。